支持综合保税区开展保税研发

业务政策

一、政策类别

进出口

二、政策内容

1. 综保区内企业（以下简称“区内企业”）以有形料件、试剂、耗材及样品（以下统称“研发料件”）等开展研发业务，适用本通知。

2. 区内企业具备以下条件的，可开展保税研发业务，海关为其设立专用的保税研发电子账册。

（1）经国家有关部门或综保区行政管理机构批准开展保税研发业务；

（2）海关认定的企业信用状况为一般信用及以上；

（3）具备开展保税研发业务所需的场所和设备，能够对研发料件和研发成品实行专门管理。

除法律、行政法规、国务院的规定或国务院有关部门依据法律、行政法规授权作出的规定准许外，不得开展国家禁止进出口货物的保税研发业务。

区内企业开展保税研发业务，海关不按照加工贸易禁止类目录实施监管。

3. 研发料件、研发成品及研发料件产生的边角料、坏件、废品等保税研发货物（以下简称“保税研发货物”），海关应当要求区内企业按照以下方式申报：

（1）研发料件从境外入区，按照监管方式“特殊区域研发货物（代码5010）申报，运输方式按照实际进出境运输方式申报；

研发料件从境内（区外）入区，按照监管方式“料件进出区”（代码5000）申报，运输方式按照“其他”（代码9）申报。

（2）研发成品出境，按照监管方式“特殊区域研发货物（代码5010）申报，运输方式按照实际进出境运输方式申报；研发成品进入境内（区外），按照监管方式“成品进出区”（代码5100）申报，运输方式按照“其他”（代码9）申报。

（3）研发料件进入境内（区外），按照监管方式“料件进出区”（代码5000）申报，运输方式按照“其他”（代码9）申报。

（4）研发料件产生的边角料、坏件、废品等，退运出境按照监管方式“进料边角料复出（代码0864）或“来料边角料复出”（代码0865）申报，运输方式按照实际进出境运输方式申报；内销按照监管方式“进料边角料内销”（代码0844）或“来料边角料内销”（代码0845）申报，运输方式按照“其他”（代码9）申报。

4. 保税研发货物销往境内（区外）的，海关应当要求区外企业按照实际监管方式申报，运输方式按照“综合保税区”（代码Y）申报。海关以实际报验状态征税，完税价格按照《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》（海关总署令第211号）第九条、第十条的规定审查确定。

5. 研发料件产生的边角料、坏件、废品运往境内（区外）的，海关按照综保区关于边角料、废品、残次品的有关规定为企业办理相关手续。属于固体废物的，应当按照《固体废物进口管理办法》（环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局联合令第12号）有关规定办理。

6. 研发成品可运往境内（区外）进行检测。研发成品出区检测期间不得挪作他用，不得改变物理、化学形态，并应当自运出之日起60日内运回综保区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业应当在期限届满前7日内向海关申请，海关可予以延期，延长期限不得超过30日。

7. 保税研发电子账册核销周期最长不超过一年，海关根据企业实际研发耗用予以核销。

8. 区内企业有下列情形之一的，海关可暂停其保税研发业务：

（一）不再符合本通知第二条所述业务开展条件的；

（二）未能将出区检测的研发成品按期运回综保区的；

（三）未能在规定期限内将保税研发货物按照有关规定处置的；

（四）涉嫌走私被立案调查、侦查的。

前款第（三）项所规定的“规定期限”由海关根据研发合同和实际情况予以确定。

9. 区内增值税一般纳税人资格企业，按照有关规定执行。

三、政策出处

海关总署《关于支持综合保税区开展保税研发业务的通知》（署企发〔2019〕21号）

四、申报条件

综合保税区内企业

五、申报材料

见《通知》内容

六、申报流程

见《通知》内容

七、办理单位及咨询电话

庐州海关，芜湖海关，马鞍山海关

咨询电话：12360

跨境电子商务出口商品退货监管措施

一、政策类别

进出口

二、政策内容

1. 跨境电子商务出口企业、特殊区域（包括海关特殊监管区域和保税物流中心（B型））内跨境电子商务相关企业或其委托的报关企业（以下简称“退货企业”）可向海关申请开展跨境电子商务零售出口、跨境电子商务特殊区域出口、跨境电子商务出口海外仓商品的退货业务。

2. 申请开展退货业务的跨境电子商务出口企业、特殊区域内跨境电子商务相关企业应当建立退货商品流程监控体系，应保证退货商品为原出口商品，并承担相关法律责任。

3. 退货企业可以对原中华人民共和国海关出口货物报关单入《中华人民共和国海关跨境电子商务零售出口申报清单》或《中华人民共和国海关出境货物备案清单》所列全部或部分商品申请退货。

4. 跨境电子商务出口退货商品可单独运回也可批量运回，退货商品应在出口放行之日起1年内退运进境。

5. 退货企业应当向海关如实申报，接受海关监管，并承担相应的法律责任。

三、政策出处

《中华人民共和国海关总署公告》（2020年第44号）

四、申报条件

跨境电子商务出口企业、特殊区域内跨境电子商务相关企业或其委托的报关企业

五、申报材料

见《通知》内容

六、申报流程

见《通知》内容

七、办理单位及咨询电话

有跨境电子商务业务的隶属海关

咨询电话：12360

实施提前申报举措

一、政策类别

进出口

二、政策内容

逐步实施进出口提前申报，鼓励企业采取“提前申报”方式办理进口货物通关手续，提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离；在已实现运抵报告电子数据联网传输的海关监管作业场所（场地），企业可按照规定实施出口货物提前申报。

三、政策出处

1. 《中华人民共和国海关总署公告》（2014年第74号）

2. 海关总署《关于明确出口提前申报有关事项的通知》（署综合函〔2018〕48 号）

四、申报条件

合肥关区进出口企业

五、申报材料

见《公告》内容

六、申报流程

见《公告》内容

七、办理单位及咨询电话

各隶属海关

咨询电话：12360

全面推广原产地证书自助打印政策

一、政策类别

进出口

二、政策内容

全面推广原产地证书自助打印，原产地证书申请人或代理人可通过国际贸易“单一窗口”（www.singlewindow.cn）或“互联网+海关”一体化网上办事平台（http://online.customs.gov.cn），自行打印海关审核通过的版式化原产地证书。

三、政策出处

《中华人民共和国海关总署公告》（2019年第77号）

四、申报条件

合肥关区原产地证书办理企业

五、申报材料

见《公告》内容

六、申报流程

见《公告》内容

七、办理单位及咨询电话

各隶属海关

咨询电话：12360

简化综合保税区进出区管理政策

一、政策类别

进出口

二、政策内容

1. 简化综合保税区进出区管理是指允许对境内入区的不涉出口关税、不涉贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品，实施便捷进出区管理模式。

2. 适用便捷进区管理模式的货物、物品具体范围如下：

（1）区内的基础设施、生产厂房、仓储设施建设过程中所需的机器、设备、基建物资；

（2）区内企业和行政管理机构自用的办公用品；

（3）区内企业所需的劳保用品；

（4）区内企业用于生产加工及设备维护的少量、急用物料；

（5）区内企业使用的包装物料；

（6）区内企业使用的样品；

（7）区内企业生产经营使用的仪器、工具、机器、设备；

（8）区内人员所需的生活消费品。

3. 上述货物、物品可不采用报关单、备案清单方式办理进区手续；如需出区，实行与进区相同的便捷管理模式。区内企业做好便捷进出区的日常记录，相关情况可追溯。

4. 区内企业有下列惰形之一的，海关可暂停办理上述货物、物品简化进出区手续：

（1）超出第一、第二条规定范围，擅自通过便捷管理模式进出区的；

（2）未如实办理货物、物品便捷进出区的；

（3）涉嫌走私被立案调查、侦查的。

5. 区内增值税一般纳税人资格试点业务、区内企业承接境内（区外）企业委托加工业务、仓储货物按状态分类监管等业务，按照有关规定执行。

三、政策出处

《中华人民共和国海关总署公告》（2019年第50号）

四、申报条件

综合保税区内企业

五、申报材料

见《公告》内容

六、申报流程

见《公告》内容

七、办理单位及咨询电话

庐州海关，芜湖海关，马鞍山海关

咨询电话：12360

对涉企经营许可事项实施

“证照分离”改革

一、政策类别

进出口

二、政策内容

1.“审批改为备案”2项。对登记注册在自由贸易试验区的企业申请“报关企业注册登记”实施“审批改为备案”改革；在全国范围内，对“出口食品生产企业备案核准”实施“审批改为备案”改革。

2. “实行告知承诺”1项。对全国自由贸易试验区范围内口岸区域的“口岸卫生许可证（涉及公共场所）核发”实施“实行告知承诺”改革。

3.“优化审批服务”12项。在全国范围内，对“进出口商品检验鉴定业务的检验许可”“口岸卫生许可证（涉及食品、饮用水）核发”“免税商店设立审批”“保税物流中心（A型）设立审批”“保税物流中心阳型）设立审批”“从事进出境检疫处理业务的单位认定”“出口监管仓库设立审批”“保税仓库设立审批”“海关监管货物仓储审批”“出境动物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记”“出境植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记”“进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记”实施“优化审批服务”改革。

三、政策出处

《中华人民共和国海关总署公告》（2019年第182号）

四、申报条件

综合保税区内企业

五、申报材料

见《公告》内容

六、申报流程

见《公告》内容

七、办理单位及咨询电话

各隶属海关

咨询电话：12360

税款类担保的关税保证保险改革

一、政策类别

进出口

二、政策内容

1. 截至2019年11月，根据总署文件和公告，中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中银保险有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国大地财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份公司、阳光财产保险股份有限公司和太平财产保险有限公司共8家保险公司可为企业出具《关税保证保险单》办理税款类担保手续。

2. 信用等级为一般信用及以上的进出口货物收发货人，可适用关税保证保险通关业务模式。

3. 根据《中华人民共和国海关事务担保条例》第四条，企业凭《保单》办理纳税期限担保，应在申报时选择“关税保证保险”模式，并选取相应《保单》电子数据。海关对接受申报且满足全部放行条件的，即可实施现场卡口放行。有布控查验等其他海关要求事项的，按有关规定办理。企业应自报关单审结生成电子税款信息之日起 10日内，按照海关总署公告 2018年第 74号和第 117号的规定，通过新一代海关税费电子支付系统缴纳税款。逾期未缴纳税款的，海关可以停止其办理关税保证保险通关业务。

企业凭《保单》办理征税要素担保，仍按照现有担保流程办理，向海关提交《保单》工本；逾期未缴纳税款的，海关可以停止其办理关税保证保险通关业务。

三、政策出处

1. 《中华人民共和国海关总署公告》（2019年第155号）

2. 关税司《关于扩大参与关税保证保险试点保险公司范围的通知》（税管函〔2019〕136 号）

四、申报条件

进出口企业

五、申报材料

见《公告》内容

六、申报流程

见《公告》内容

七、办理单位及咨询电话

各隶属海关

咨询电话：12360