为激发市场活力、优化营商环境，我国大力推进简政放权，坚持“放管结合”,取得了显著成效，如今企业开办时间大大缩短、手续大幅简化、发展能量在不断蓄积。但我们也要看到，我们的营商环境并非尽善尽美，信息不通、难以详尽的情况任然存在，各种隐性壁垒并未得到彻底消除，这些问题制约着营商环境质量的进一步提升。为进一步打破部门信息壁垒，形成监管合力，我县在《固镇县优化营商环境实施办法》基础上，研究制定《固镇县践行“三个一切”创优“四最”营商环境工作实施意见》等文件，相关工作取得显著成效。
一、主要做法
一是持续深化商事制度改革。实施市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”，支持民营资本参股或组建相关产业投资基金、基础设施投资基金，参与全县战略性新兴产业项目和重大基础设施项目建设。同时认真践行“三个一切”要求，建设工程建设审批综合窗口，实现了一件事、一个窗口、一次办，满足企业和人民群众就近、便利、高效的办事需要。2020年工程建设审批综合窗口受理企业申请29件次，不动产登记综合窗口受理登记申请18422件、不动产登记证明5000件，其中企业不动产登记证明155件融资22.74亿元。
二是简化企业开办注销程序。认真贯彻落实《蚌埠市企业开办一日办结实施方案》文件精神，扎实推进各项工作。企业开办时间进一步压缩，从公司登记、刻章、领取发票，企业在短短的8个工作小时内即可办即办完了相关手续，实现了企业开办常态化“一日办结”，企业能够快速进入市场从事经营活动，节约了时间成本, 截止2020年底，新设市场主体5344户,其中企业2002户。同时，我县正式开展简易注销试点工作以来，截止2020年底，全县注销企业875户，其中简易注销企业623户，占71.2%，为完善市场主体退出机制，提供了在企业简易注销工作方面的成功经验。
三是大力推进“网上办”，实行审批标准化。以实施流程再造为抓手，打造精简高效的办事服务，高效推动智慧政务“全程网办”事项复制推广工作。供电公司以app、微信公众号等渠道，减少客户往返营业厅次数，实现大中型企业客户办电等5项复杂业务“最多跑一次”，小微企业办电 “一次都不跑”。同时通过优化服务流程、压缩办事环节、精简申请材料，全面实现“一网通办”。1-12月，安徽政务服务网、皖事通APP累计办件76.19万件，其中网上申报办件72.42万件，网上申报办件占比95.05%。
四是推行7X24小时不打烊“随时办”服务。疫情防控期间，为减少人员聚集阻断疫情传播，满足办事群众和复工企业的办事需求，设立县政务服务中心7×24小时自助服务大厅和县公安政务7×24小时自助服务大厅，开展不打烊“随时办”服务。23台自助设备7×24小时对市民开放。企业和群众“8小时之外”通过自助服务厅办理事项万余人次。同时依托“皖事通办”平台，于9月2日上线运行我县“7×24小时”政务服务地图，全县在安徽政务地图标注县、乡、村三级服务场所278个，关联政务服务事项20061项，截止目前，政务服务地图有效访问量达117678人次。
五是动态调整涉企收费清单，积极开展涉企收费专项排查。下发《关于动态调整固镇县级涉企收费清单的通知》（固发改〔2020〕115号），严格落实涉企行政事业性收费优惠政策，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，对清单之外的收费项目一律清除，杜绝乱收费，为企业提供了宽松的发展环境。2020年我县取消1项收费，停征5项收费，降低18项收费，开展转供电、供水供电供气供暧、商会行业协会收费清理活动3次，预计可节约企业成本1000万元。减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。
二、存在问题
一是隐性门槛识别界定有难度。政府和市场的边界是相对的，市场的开放和管制也是相对的。企业诉求与政府管制的合理性都不是绝对的,需要具体问题具体分析。
二是相关配套改革措施能否及时跟进。近年来,中央推出了不少改革举措,但很多部门推进滞后,致使很多政策落不了地。登记部门今年共推送信息8000余条,但涉及到后置审批部门认领的不足50%。在审批业务办结后，平台将申请材料、办理意见、电子证照等审批业务信息自动推送至相关监管部门，监管部门可按权限认领查看相关业务信息，并在监管过程中共享应用。
三是落实政策打折扣。让数据“多跑路”，换取群众“少跑腿”，这是我们推行“最多跑一次”改革的初衷，有的部门要求企业重复提交材料，例如税务部门、银行在开业登记、开户时，要求市场主体提交章程，否则就不予开业开户；劳动监察部门在受理劳务纠纷时，要求被侵权人提供企业基本信息，否则就不予受理。政府已经公示的信息，再叫企业、群众提交，有失政府的公信力，从而导致了增加企业的负担，老百姓来回折腾。
三、相关建议
一是积极发现破解隐形壁垒。做好市场准入负面清单落地实施工作，向社会公众公布破除市场准入不合理限制及隐性壁垒受理电话及联系人名单，及时发现并推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒。
二是破除陈旧行政观念影响。受传统行政文化影响，不少行政机关及其工作人员对手中的资源和权力缺乏正确认识，没有把政府信息看作一种公共资源，而是将其视为一种专有权力，是否公开、公开多少往往取决于个人意愿，随意性较强。更有甚者，将其视为换取利益的筹码，进行信息寻租，完全背离了公共行政的本质属性。
三是强化政府职能，优化营商环境。继续严格执行国家、省、市各项政策，降低企业运营成本，不断优化企业发展环境。对优化营商环境各项改革措施落实情况进行专项督查，广泛宣传提升营商环境的新思路、新举措和新成效，毫不留情处罚对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，共同营造良好氛围。